廣州、武漢失陷後，中國空軍和蘇聯志願航空隊西移四川的成都、重慶等地。中、蘇空軍人員和飛機都消耗很大，需要補充和休整。

        1938年11月，蘇聯志願航空隊接到命令。暫停作戰，飛機全部飛往蘭州基地，由設在那裡的蘇聯志願航空隊修理廠進行大修。因為這些飛機都已飛足了規定的150小時，發動機需要更換，飛行員需要休息。與此同時，中國空軍也停止了出擊，各轟炸機中隊調往成都、宣賓一帶進行整訓，驅逐機中隊則在重慶、成都、蘭州等戰略要地駐防和訓練。

        1939年春始，從蘇聯運來一批新飛機，裝備了中國空軍和蘇聯志願航空隊，使其實力得以恢復。從135架增至245架。

        1939年，在華的蘇聯志願航空隊為4個大隊（戰鬥機、轟炸機各2個）。中國空軍編制為7個大隊又1個獨立偵察中隊，1個軍區司令部及3個路司令部。具體情況如下：

第一軍區司令部司令官黃秉衡   駐蘭州
第一路司令部司令官張廷孟   駐重慶
第二路司令部司令官邢鏟非   駐桂林
第三路司令部司令官田曦   駐成都
第一大隊大隊長  張之珍
第二大隊大隊長  金雯
常三大隊大隊長  徐燕謀
第四大隊大隊長  劉志漢
第五大隊大隊長  黃泮揚
第六大隊大隊長  黃普倫
第八大隊大隊長  徐煥升

        以上第一、第二、第六、第八大隊為轟炸機大隊，第三、第四、第五大隊為驅逐機大隊。中國空軍除了部分兵力駐守在西安、梁山、吉安、衡陽、南施等一線機場擔任警戒外，多數部隊集中在蘭州、漢中、重慶、宜賓、昆明、芷江、柳州進行訓練。

        1939年5月，航空委員會（移駐成都）進行了較大規模的改組。周至柔重任主任，錢大鈞被免職，黃光銳任副主任。原有各廳取消，新設訓練監、防空監，保留參事室和顧問室。參謀、教育、人事、航政、機械、經理各處及秘書室、航空研究所直隸於委員會。

        6月，蘇聯志願航空隊新到了兩個戰鬥機大隊和兩個SB式遠程轟炸機大隊，加強了援華抗日的作戰實力。

        1939年初，日軍在華航空隊有410多架作戰飛機。其中，日本海軍因不少部隊回國休整補充，只剩132架；日本陸軍280餘架（不含在中國東北、台灣的飛機）。5月以後，日本海軍增加了侵華航空兵力。飛機增至200餘架，侵華日軍飛機達到500架左右。

        6月，“諾門檻事件”發生後，日本陸軍航空兵團司令部及5個戰隊被調往中國東北地區，準備對蘇軍作戰。在中國其它地區的日本陸軍航空兵另組成第三飛行集團（司令官木下敏中將），其下轄部隊為：第一飛行團（駐華北）、第三飛行團（駐華中）、第二十一獨立飛行隊（駐華南），在中國關內的日本陸軍航空兵力大為減少。

摘自：民國空軍的航跡